000			06646nam a2200289 i 4500
008			980806s1995 tu a 000 0#tur d
020			_a9747249041
035			_a(OCoLC)
040			_aBAUN _beng _cBAUN _erda
049			_aBAUN_MERKEZ
050	0	4	_aJS6952.A2 _bY47 1995
100	1		_aYalçındağ, Selçuk.
245	1	0	_aYerel yönetimler : _bsorunlar çözümler / _cSelçuk Yalçındağ.
250			_aGenişletilmiş, gözden geçirilmiş ve güncelleştirilmiş yeni baskısı.
264		1	_aİstanbul : _bTÜSİAD, _c1995.
300			_a147 pages : _billustrations ; _c28 cm.
490	1		_aTürk Sanayicileri ve İş Adamları Derneği (Series) ; _vyayın no. TÜSİAD-T/95-9/184
504			_aIncludes bibliographical references.
505	0	0	_tİÇİNDEKİLER _tSUNUŞ 13 _t1. Yerci Yönetim Reformu: Genel Gerekçe ve Özet 13 _t2. Cesur ve Geniş Boyutlu, Kapsayıcı Düzenleme Gereksinimi 16 _t3. Rapor'un İçeriği 17 _t1. BÖLÜM: YEREL YÖNETİM KURUMUNUN NİTELİĞİ 19 _t2. BÖLÜM: TÜRKİYE'DE YEREL YÖNETİMLER VE MERKEZİN _tTAŞRA YÖNETİM SİSTEMİ 23 _t2.1. Yerel Yönetimler 25 _t2.2. Merkezin Taşra Yönetim Sistemi 26 _t3- BÖLÜM: YEREL YÖNETİMLERİN VE TAŞRA YÖNETİM _tSİSTEMİNİN SORUNLARI 29 _t3.1. Yerel Yönetimlerimizin Sorunları 31 _t3.1.1. Temel Sorun 31 _t3.1.2. Öteki Sorunlar 32 _tGörev-Yetki ve idari Vesayet Sorunları 32 _tMali Kaynakların Yetersizliği ve Merkezi Niteliği 35 _tKaliteli Personel Sorunu 37 _tÇağdaş Örgütleme ve Yönetim İlkeleri ile _tTekniklerinden Yararlanmanın Sınırlılığı 37 _tHemşerilik Bilincinin Gelişmemiş Olması 38 _tHalk Katılımının Yetersizliği 39 _tSaydam Olmayan Yönetim 39 _tHukuka Uygunluk Denetiminin Yetersizliği 40 _tHizmet Beklentilerindeki Artışlar 40 _tÖzelleştirme Uygulamalarının Yaygın!aşmaması 40 _tYerel Yönetim Seçimleri 41 _t3-1.3- Yerel Yönetim Birimlerinin Özel Sorunları 41 _tİl Özel İdareleri 41 _tKöyler 42 _tKüçük Belediyeler 43 _t3.2. Taşra Yönetim Sisteminin Sorunları 44 _t3 3- Merkeziyetçiliğin Yarattığı Sorunlar 46 _t3.4. Yerel Yönetimler ve Merkezin Taşra _tYönetimini Geliştirme Çalışmaları 48 _t3-4.1. Yerel Yönetimler 48 _t3.4.2. Taşra Yönetim Sistemi 50 _t4. BÖLÜM: YEREL TOPLULUKLARA HİZMET İÇİN _tÖNERİLEN MODEL 53 _t4.1. Modelin Yöneldiği Temel îledef 55 _t4.2. Modelin Yapısal ve İşlevsel Nitelikleri 55 _t4.2.1. Modelin Yapısı 55 _tGeniş Alan Yerel Yönetimleri 55 _tToplu Yerleşim Alanları Yerel Yönetimleri 56 _t4.2.2 Merkez Yönetimi ile Yerel Yönetimler Arasında _tGörev ve Yetki Bölüşümü 56 _tMerkez Yönetiminin Görevleri ve Yetkilen 56 _tYerel Yönetimlerin Görevleri 56 _tHizmette Tek Yetkili ve Sorumlu Birim İlkesi 57 _tYerel Yönetimlerin Yetki Çerçevesi 57 _tMerkezin Taşra Kuruluşlarının Yerel Yönetimlere Devri 58 _tYerel Yönetimler ve Serbest Rekabet 58 _t4.2.3- Organlar ve İç Örgütlenme 58 _tMeclislerin Oluşumu 58 _tYürütme Kurullarının Oluşumu 58 _tYürütme Organları 59 _t4.2.4. İlişkiler ve Denetim 6ö _tMerkezle İlişkiler 60 _tYerel Yönetim Birimleri Arasındaki İlişkiler 60 _tYerel Yönetim Sayıştayı 6l _t4.2.5. Alt Birimler ve İç Örgütlenme 6l _tBelediyeler 61 _tİl ve İlçe Yerel Yönetimleri 6l _t4.2.6. Hizmetlerin Özelleştirilmesi 62 _t4.2.7. Mali Kaynaklar 62 _t4.2.8. Personel 63 _t4.2.9. Katılım 63 _tYerel Yönetim Meclisleri 63 _tHalk Girişimi 64 _tKent Konseyleri 64 _tMahalle Örgütü 65 _tProje Bazında Katılım 65 _tErken Seçimle Görevden Alma 65 _t4.2.10. Saydamlık 65 _t4.2.11. Hemşerilik Bilinci 66 _t4.3. Modelin Sağlayacağı Yararlar 66 _t4.3.1. Yönetsel Etkililik ve Verimlilik 66 _tYönetsel Dağınıklığın Önlenmesi 6l _tMerkeziyetçiliğin Yarattığı Sorunların Giderilmesi 67 _tYerel Kaynakların Seferber Edilmesi 67 _tAnkara'ya Yığılmanın Önlenmesi 67 _tSorumlu ve Etkin Hemşerilik 67 _tYerel Düzeyde Politikacı-Bürokrasi İlişkilerinde Düzelme 68 _tDürüst ve Hukuka Uygun İşlev Yapan Yönetimin Oluşması 68 _t4.3.2. Yerel Demokrasi, Toplumsal Barış ve Bütünleşme 69 _t5- BÖLÜM: BÜYÜK ŞEHİRLERİN SORUNLARI VE _tÇÖZÜM ÖNERİLERİ 71 _t5.1. Hızlı Kentleşme 73 _t5.2. Hızlı Kentleşmenin Yarattığı Sorunlar 73 _t5.3. Büyük Şehir Yönetim Modelleri 74 _tîki Kademeli veya Federatif Model 74 _tTek Belediye Modeli 74 _tLakewood Modeli 75 _tÖzel Hizmet Birimleri Modeli 75 _t5.4. Bugünkü Model ve Sorunlar-Çözümler 75 _tBüyük Şehir Statüsü 76 _tAlt Birimlerin Boyutları 76 _tGörev Bölüşümü 77 _tYetki Bölüşümü 78 _t _tMali Kaynaklar 79 _tEşgüdüm Merkezleri 79 _tBüyük Şehir Belediye Meclisi 80 _tBüyük Şehir Encümeni 80 _tBüyük Şehir Genel Sekreteri 80 _tMahalle Birimi 80 _tÇağdaş Yönetim Tekniklerinden Yararlanma 81 _tHizmet-İçi Eğitim 81 _tÖzelleştirme 82 _tÖteki Öneriler 82 _t5.5. Büyük Şehir Modelinin Sağlayacağı Yararlar 82 _t5.6. Yerel Yönetimler için Merkezde Yürütülmesi _tGereken Hizmetler 85 _t5.7. Modelin Uygulanmasında İzlenmesi Gereken Strateji 86 _t6. BÖLÜM: YEREL YÖNETİMLER ÇERÇEVE YASASI _tTASARI TASLAĞI 89 _tEKLER _tEK:1 HİZMET BÖLÜŞÜMÜNDE BİR ÖRNEK: EĞİTİM HİZMETİ 99 _t1. Eğitim Hizmetinin Kapsamı 101 _t2. Eğitim Hizmetinin Amacı 101 _t3. Eğitim Hizmetiyle İlgili Temel Yasalar 102 _t4. Eğitim Hizmetinde Yetkiler ve Sorumluluklar 102 _t4.1. Merkez Yönetiminin Yetkileri ve Sorumlulukları 102 _t4.2. Yerel Yönetimlerin Eğitim Hizmetlerinde _tYetki ve Sorumlulukları 103 _t4.2.1. İl Özel Yönetimleri 104 _t4.2.2. Belediyeler 105 _t4.2.3- Köyler 106 _t5. Eğitim Hizmetinin Sorunları 106 _t5.1. Eğitim Finansmanı 107 _t5.2. Merkeziyetçi Yönetim 108 _t6. Yerel Yönetimlerce Üstlenilebilecek _tEğitim Hizmetleri 109 _t6.1. Yerel Yönetimler Reformunun Gerekliliği 109 _t6.2. Eğitim Alanında Yerel Yönetimlere _tVerilebilecek Görevler 109 _tEğitimin Finansmanında Seferberlik 110 _tHalk Katılımı 111 _tÖzel Eğitim Kurumlan ve Yerel Yönetimler 112 _tEK:2 RESMİ BELGELERDE VE SİYASAL PARTİ _tPROGRAMLARINDA YEREL YÖNETİMLER 113 _t1. Kalkınma Planlarında Yerel Yönetimler 113 _t2. Hükümet Programlarında Yerel Yönetimler 116 _t3. Siyasal Parti Belgelerinde Yerel Yönetimler 120 _t4. Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı 131 _tRAPORUN HAZIRLANMASINDA YARARLANILAN KAYNAKLAR 141
650		0	_aLocal government _zTurkey.
650		0	_aMunicipal government _zTurkey.
710	2		_95270 _aTürk Sanayicileri ve İş Adamları Derneği.
830		0	_95271 _aTürk Sanayicileri ve İş Adamları Derneği yayınları ; _vTÜSİAD-T/95-9/184
900			_a3638
900			_bBağış
942			_2lcc _cKT
999			_c4506 _d4506